原标题  谁来给行业协会颁发“资质证书”

假如一些协会本身“资质”低下，将售卖资质认定证书当做生财工具，那么只能是既害了招标单位，也苦了需要拿认定证书做“敲门砖”的企业

资质证书是衡量清洁服务企业整体实力的重要指标，也是企业参与竞标的“敲门砖”。但近期多家深圳清洁服务企业向晶报反映，称所谓的“国家一级资质”是可以买的，且这已成为业内“公开的秘密”。尤其是随着“中国商业企业管理协会清洁服务商专业委员会”（简称“中清委”）介入深圳市场，深圳有待规范的清洁服务行业秩序就更加乱套了。

某清洁公司主管在接受晶报记者采访时坦言，起初市清协给其所在公司的评级不高，后来听说只要给中清委6万元钱，就可以买回一个“国家一级资质”，于是就出了这笔钱。但后来竟发现，许多资质不高的企业也买到了“国家一级资质”，如此一来，企业资质高低全凭“钱”说了算，企业的真正实力反倒无关紧要，相关行业组织靠卖资质证书大发其财，招标市场却因此变得混乱不堪。

企业资质证书同行业协会、招标单位和企业自身三方有关，而招标单位对资质证书的需求和态度，则决定了其含金量和价值。随着社会分工越来越细致、专业，招标单位不可能对所有竞标企业的实力作出精确判断，因此只能求助于专业的行业协会和社会组织，但这些行业协会和社会组织的“资质”又该由谁来判定和保证，这是个问题。假如一些协会本身“资质”低下，将售卖资质认定证书当做生财工具，那么只能是既害了招标单位，也苦了需要拿认定证书做“敲门砖”的企业。

我国行业协会出现于上世纪80年代初，一些行业协会自诞生之日起就受命于行政指令，具有浓厚的“二政府”色彩。也因为一些行业协会亦官亦民的双重身份，使之常常不能扮演应有的角色。近年来，行业协会逐渐民间化，但依然存在诸多问题。譬如一些行业协会无视市场规则，为协会成员谋求不当利益，曾经出现的方便面集体涨价行为，即是由相关行业协会协调促成。还有些行业协会则干脆沦为敛财工具，用各种方法迫使行业成员入会，收取高额入会费，并通过评比、排名、认证、会展等手段，向行业成员乱颁证、乱收费，曾轰动一时的“全国牙防组”事件，以及一些清洁公司指认的“中清委”售卖资质认定证书，都是这些乱象的显现。

眼下各地正全力推进社会建设，如何更好地规范各类行业协会和社会组织是迫切需要解决的问题。譬如对公开售卖企业资质认定证书的行为该作何处置，也该有个明确的说法。

（摘自《晶报》2012年08月23日 第A02版 : 社论）